织就更密更暖的社会保障安全网

习近平总书记指出，“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障”。“要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。”面对“十五五”期间人口老龄化加剧、就业形态多元化等新挑战，我国正以持续深化的社会保障制度改革，推动这张网“兜住底、兜准底、兜好底”。以覆盖全民、可持续的多层次保障体系，为中国式现代化夯实民生底座。

在浙江杭州，独居老人顾爱美不久前突发疾病住院。让她没想到的是，自己还没来得及申请，社区工作人员就主动上门核实，为她申请办理了一笔社会救助金，并将她的医疗救助比例提高至80%以上。

顾爱美女儿 张燕萍：刚出院，社区那边就直接联系我们，多方面的补贴、关心，我们也是感觉到压力减小了。

顾爱美一家的这份踏实感，源自浙江打造的大救助信息平台。过去，社会救助往往是“人找政策”，需要主动申请。如今，医保、民政、卫健等部门的数据在后台实时联动，大额医疗支出等能触发系统自动预警，基层工作人员随即上门核实。从“人找政策”到“政策找人”，折射的是社会保障理念的深刻变化。

社会保障是治国安邦的大问题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置。

习近平总书记指出：“社会保障是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。”明确，“要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障。”“确保兜住底、兜准底、兜好底。”

中国人民大学劳动人事学院党委副书记 郭瑜：党的十八大以来，习近平总书记将社会保障提升到治国安邦的战略高度，为社会保障事业高质量、可持续发展指明了方向。我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，正朝着社会保障体系更加优化、更可持续的目标前进，从“保基本”到“提质效”，着力“织密”保障安全网，“兜牢”民生底线，确保改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。

我国已建成具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。截至2025年底，全国基本养老、基本医疗、失业和工伤保险参保人数分别达到10.76亿人、13.31亿人、2.49亿人和3.05亿人。基本养老保险参保率从“十三五”末的91%提高到95%以上。

聚焦人民群众急难愁盼问题，我国社会保障事业在解难题破新题中不断完善和创新政策制度，实现从“补缺型”到“普惠型”、从“碎片化”到“体系化”的历史性转变，正在迈向更加优化、更可持续的新阶段。

不断健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，让保障网兜得更牢。

在深圳，快递小哥杨楠每天穿梭于大街小巷。过去，由于劳动关系模糊，他和上千万灵活就业者一样，长期游离于工伤保障之外。今年7月1日起，我国新就业形态人员职业伤害保障试点在全国31个省份和新疆生产建设兵团全面推开。

广东省深圳市快递骑手 杨楠：以前我们骑手最怕看病贵、报销难，受伤停工之后没有了收入。“新职伤”制度真正解决了我们的后顾之忧，有了这份保障，我们在一线跑单心里更踏实。

健全分层分类的社会救助体系，让保障网兜得更准。

过去民生保障中的救助资格认定长期主要以“家庭收入”作为标尺，部分医疗、康复等刚性支出较大的家庭没有被主动识别。今年出台的我国首部社会救助专门法律，将低保边缘家庭、刚性支出困难家庭正式纳入法定救助范围，把认定标准从“单一收入”拓展为“收入支出”综合认定，并用法律形式确立了“一门受理、协同办理”等运行机制，让救助精准触达更多真正需要的人。

面对银龄社会新问题，让保障网兜得更好。

我国60岁以上人口已超3亿，“一人失能、全家失衡”是不少家庭的隐痛。今年，中办、国办印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，标志着被称作社保“第六险”的长护险在十年试点后正式进入全面推行新阶段。“十五五”期间，长期护理保险制度将在全国基本实现全覆盖，降低失能家庭支出负担，不断兜牢3500万失能老人的照护难题。

四川省都江堰市青城山镇居民 肖阳：我爷爷经过评定现在是重度失能ⅱ级，每个月他的长护险可以报2600多元，我们这还有个800元养老消费券，算下来每个月只需要给医院支付2800多元，极大减轻了家庭的经济负担和照护压力。

“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”新时代民生保障网的每一次织密，都是“民生为大”的生动注脚。奋进“十五五”，在推进高质量发展中持续保障和改善民生，中国式现代化正展现出最坚实、最厚重的民生底色。