黄登宇常委

黄登宇，省政协常委、民革山西省委会副主委、晋城市副市长。

担任省政协常委以来，黄登宇常委积极履职尽责，围绕加快山西康养产业基础设施建设、康养专业人才培养、康养产业高质量发展等专题深入基层调查研究、撰写多份政协提案和社情民意信息，提出的多项建议被省政府相关部门采纳。

在6月10日举行的省政协专题协商会上，黄登宇常委做了题为《扩大高水平对外开放，赋能山西康养产业高质量发展》的发言。

《扩大高水平对外开放  赋能山西康养产业高质量发展》

习近平总书记高度重视康养产业发展，多次强调要“释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力”。省委、省政府坚决贯彻落实总书记重要指示精神，将康养产业作为推动高质量发展的重要抓手，全省康养产业正处在从“有”到“优”转型升级的关键时期。我认为，当前扩大对外开放是破解全省康养产业发展瓶颈的关键一招。

一、现状与挑战：发展基础雄厚，亟待开放破局

近年来，在省委省政府坚强领导下，我省文旅康养产业融合发展迈入新阶段，为扩大开放奠定了坚实基础。产业基础方面，截至2025年底，全省拥有养老服务机构1214家、养老床位10.91万张。特色资源方面，坐拥3处国家级森林康养基地；晋城、大同、太原三市入选“2025年中国康养城市百强”。市场规模方面,今年一季度，全省重点监测景区接待游客3051.5万人次，同比增长29.9%，综合收入持续攀升。客群拓展方面，2025太原马拉松赛吸引了33个国家和地区的4万名跑友参赛；2026年春节期间，晋城松庙民宿入住率达92%，中青年客群成为重要增量。

然而，对标高质量发展要求，我省康养产业对外开放的广度与深度明显不足。

一是国际化参与度低。产业投资和运营缺乏标志性外资项目，市场主体“小散弱”特征明显。二是服务贸易短板突出。产业形态仍以传统模式为主，高端模式尚属空白。三是开放要素流动不畅。在资本、技术、标准、人才等高端要素的国际引进与合作上步伐较慢。四是产业营销能级不高。缺乏具有国际影响力的宣传平台，品牌效应未有效转化为市场竞争力。

二、对策与建议：深化系统改革，加速产业突围

面对机遇与挑战，必须以更大的决心和魄力推动康养产业对外开放。为此提出以下建议：

（一）创新“产业集群与金融支持”模式，破解产业集聚难题。实施“链主企业”培育计划。支持省文旅集团等龙头企业，通过并购、参股等方式整合上下游优质资源，打造覆盖“研发-服务-营销”的产业生态链。探索设立“山西康养产业发展基金”，推动优质项目发行基础设施reits，吸引长期稳健的社会资本。到“十五五”末，培育出2-3家具有全国影响力的康养产业集团，形成3-5个主题鲜明、协同高效的康养产业集群，为打造全省战略性支柱产业奠定基础。

（二）深化“合作研发攻关”路径，突破技术标准瓶颈。由省科技厅、省卫健委牵头，借鉴安徽与荷兰综合康复协会共建实验室的模式，支持山西中医药大学、山西医科大学等高校与顶尖康养研究机构或企业，合作设立2-3个“晋字号”康养创新中心。围绕道地药材功效开发、古建环境与心理健康、森林康养因子监测等特色领域开展联合攻关。在“十五五”期间，形成一批拥有自主知识产权，覆盖全季节、全时段、全人群的康养技术、产品和服务标准，将山西打造成康养解决方案策源地。

（三）实施“智慧康养新基建”工程，打通能效提升堵点。借鉴宁夏、深圳等地经验，由省工信厅、民政厅牵头，联合华为、东软等科技企业，在全省遴选3-5个基础较好的康养示范区，试点建设“全域无感监测”的智慧康养社区。到“十五五”末，建成3-5个类似重庆“康城未来”项目的ai新医养社区标杆，将生命体征监测、风险预警、健康管理融入居住环境，实现从“被动照护”到“主动健康”的转变。同时，参考粤港澳大湾区养老护理员“一试多证”的探索，开发“山西康养管家”国际联合认证项目，实现培训、考核、发证与国际接轨，构建高质量老年健康服务体系。

四）构建“全球数字营销”矩阵，提升品牌国际影响。由省委宣传部、省文旅厅主导，实施“山西康养”品牌提升计划。一是定期举办康养产业投资贸易洽谈会，针对京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区、中原城市群等重点地区强化精准推介，提升省外客源占比。二是构建以山西特色康养ip为核心的数字内容体系与智能传播机制。深入挖掘省内独特资源，打造国际化数字ip，开发沉浸式、互动化的体验内容。建立“内容创作-多语种适配-多渠道分发-数据反馈”的全流程宣传模式。三是在海外主流社交媒体（如tiktok、whatsapp、x）开设多语种官方账号，持续输出山西康养品牌故事，对“一带一路”、东南亚国家潜在客群进行精准画像和智能推送，变“广撒网”为“精准钓”。通过持续运营，使“康养山西”海外社交媒体账号总粉丝量突破500万，将境外客源占比提升至40%以上。