2025年7月，习近平总书记在山西考察时强调，强化“一老一小”等重点民生保障服务，兜牢困难群众基本生活。“十五五”规划纲要提出，完善城乡养老服务网络，营造丰富多彩的老年生活。

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区和历史文化资源大省，在高质量发展、全方位转型进程中，以政策制度为基、市场为翼、文化为魂，深化养老服务改革发展，全方位守护幸福夕阳红。

制度机制赋能，筑牢养老服务“硬支撑”

临近中午，侯马市路东街道电厂社区，86岁的张大爷像往常一样来到社区食堂。“有了社区食堂，我和老伴不用买菜开火就能吃上热乎饭菜，生活方便多了。”他笑着对记者说。

这个社区食堂由闲置的老旧戏剧室改造扩建而成，被纳入了山西省政府2025年民生实事——新建改造100个标准化社区食堂。老年人用餐享有优惠，食堂还可为出行不便的老人送餐上门。

“政府投资建设、第三方专业运营、社区参与监督，社区食堂已实现‘保本微利’的可持续运营。”路东街道党工委书记苏书佺介绍。

2024年，山西省聚焦老年人就餐实际困难，出台了《实施老年助餐服务行动方案》，完善扶持举措，提升老年人就餐便利度。目前，全省已建成老年助餐点6100余个，覆盖城乡的助餐服务网络初步形成。

社区食堂解决了“吃饭难”，社区嵌入式养老服务机构则为老年人搭建起“家门口”的幸福港湾。

太原市万柏林区万柏林街道东风社区区域养老服务中心，是一家社区嵌入式养老机构，也是山西省社区养老幸福工程建设项目。中心设有护理站、日间照料室、康复室、社区食堂等多个功能区，目前入住39位老人，其中大部分是失能半失能老人。

自2020年起，山西省政府启动社区养老幸福工程，连续7年将其纳入民生实事。该工程旨在构建“家门口”的社区居家养老服务体系，包括建设区域养老服务中心、社区养老服务示范点，以及推进老年助餐服务等。截至目前，省政府累计投入7亿多元，建成标准化嵌入式社区养老设施290个、区域养老服务中心150个，提档升级日间照料中心3100个。

2022年，山西省将近年来的实践经验固化为法规制度，出台了《山西省社区居家养老服务条例》，从标准制定、政府支持、资金支持、人才支持等方面进一步作出了规定，标志着全省养老服务从政策引导迈向法治保障，夯实了制度的刚性基础。

农村养老服务是养老服务改革发展的重点，也是难点。近年来，《山西省基本养老服务体系建设实施方案》等政策文件陆续出台，对健全完善全省养老服务体系、补齐农村养老服务短板提出了明确要求。

在翼城县中卫乡浮图区域养老服务中心，98岁的赵兰英老人和护理员闲聊着，窗台上的旱金莲开得正艳。赵兰英在中心住了两年多，逢年过节都把子女叫来一起庆祝。“这里有人帮着洗澡、剪指甲，每天按时提醒我吃药，饭菜合胃口，我已经把这里当成家了。”赵兰英说。

浮图区域养老服务中心由村日间照料中心提升改造而成。像这样的乡镇级养老服务中心，全省已覆盖60%以上的乡镇，农村养老服务设施基础不断夯实。

近日，《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》出台，进一步明确了全省今后一个时期养老服务改革发展的具体举措。“从《山西省社区居家养老服务条例》地方立法，到《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》等一系列政策文件出台，山西省搭建起养老服务制度的‘四梁八柱’，以制度机制赋能养老服务发展。”山西省民政厅二级巡视员王黎告诉记者。

社会参与聚力，激活养老服务“新动能”

深化养老服务改革，既要政府发力，也要市场协同、社会参与。《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》提出，鼓励社会力量新建或改扩建养老服务设施，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。山西积极培育养老服务经营主体，为养老服务注入新活力。

“一键报修、点餐，手机操作简单，上门服务也快！”近日，晋中市榆次区82岁的王大爷通过“社区慧生活”app报修电路故障，还下单了一份午餐。物业人员很快上门维修，社区食堂的午餐也准时送达。

这款app由华晟咱家智慧社区居家养老服务中心运营，整合了物业报修、助老、适老化产品选配等服务。晋中华晟房地产有限公司投资建设，在榆次区5个街道连锁运营了8家华晟咱家服务中心（以下简称华晟咱家）。

位于安宁街道大学城第一社区的华晟咱家，设有智慧健康小屋，屋内的智能理疗机器人吸引了不少老人前来体验。由其运营的社区食堂里，炒菜机器人因出餐快、品质稳定，深受老年人欢迎。在路西街道晋星社区的华晟咱家，适老化体验馆里的全自动护理床、洗澡机、健康一体监测机等智能设备，通过租赁和售卖，为老年人日常生活带来便利。

“华晟咱家采用‘物业养老医疗’的智慧养老服务模式，整合各方资源，让物业、社区、养老服务中心的工作人员联动起来，依托app、‘养老管家’等智能平台，一键就能链接各种养老助老服务。”晋中华晟集团总经理陈丽媛介绍。

位于侯马市浍滨街道的山西怡之福康养中心（以下简称怡之福），由山西瑞景养老产业有限公司投资建设，设置3000张床位，其中医疗护理床位400张。作为省级医养结合试点单位和“健康养老集聚区”龙头项目，该中心在侯马市布局建设15个社区养老服务中心、68个农村养老服务驿站，将专业医养服务延伸到城乡社区。

山西省民政厅养老服务处负责人白明芳介绍，全省各地加大建设补助、贷款贴息、运营补贴力度，社会力量参与养老服务的积极性持续提升。“截至目前，全省建有养老机构1214家、日间照料设施8810个，培育社区养老服务品牌9个，部分养老机构通过专业化、连锁化、品牌化运营，已逐渐发挥出‘领头雁’作用。”白明芳说。

文化浸润铸魂，提升养老服务“软实力”

养老不仅要“养身”，更要“润心”。山西依托深厚的历史文化底蕴，用文化丰富生活、滋养人心，让老年人真正实现老有所乐、老有所学、老有所为。

山西省每年开展形式多样、内容丰富的“敬老月”活动，通过探访关爱、文艺演出、健康义诊等形式，传承德孝文化，弘扬孝亲敬老美德。从2023年起建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，目前已实现特殊困难老年人月探访率100%。

各地养老服务设施也充分挖掘当地文化资源，精心设计文娱活动，让老人的生活多姿多彩。

头上裹着老伴的漂亮丝巾，把捡来的树枝做成装饰，一手举着手绘蝴蝶画，一手牵着老伴走上红毯——86岁的易爷爷在怡之福举办的银龄t台秀上玩得很是尽兴。易爷爷和老伴是北京人，到侯马旅居养老，在怡之福住了3个月。他们参加了怡之福举办的各种活动、体验了多个理疗项目，到晋国古都博物馆、庙寝遗址公园等地游览，感受古都历史文化魅力，日子过得惬意充实。

为了让老年人心情愉悦，怡之福精心设计了“周活动表”，每天安排趣味益智、健体娱乐活动。同时，立足当地丰富的文旅资源，开发了旅居康养项目，让老人沉浸式感受晋文化底蕴。

在位于翼城县唐兴镇北关社区的县快乐老年活动中心里，老年学员们围坐在一起吹拉弹唱。活动中心于2025年9月建成，设有唱歌、乐器、舞蹈、诗朗诵、健身操、模特表演等8类课程，开班信息发布后，有600余人报名。

“活动中心已成为老年人学习交流、休闲娱乐的‘快乐大本营’，越来越多的老年人在这里找到了精神归属与生活乐趣。”翼城县快乐老年活动中心负责人吕朝凤告诉记者。

“我们深入贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话精神，搭建和完善制度政策框架，强化养老服务基础保障，将文化融入养老服务内核，构建起政府、市场、社会三方协同的养老服务供给机制，推动全省养老服务提质增效。”山西省民政厅厅长李建红表示，“下一步，我们将继续深化养老服务改革发展，更加注重在养老服务领域‘投资于人’，推动养老服务从‘兜底’向‘普惠’发展，让老年人安享幸福晚年。”